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       但值得注意的是，國內(nèi)從省市到縣區(qū)、再到企業(yè)，逐級向下分解能耗“雙控”任務(wù)指標(biāo)，層層排查嚴(yán)限“兩高”項目的做法，也令相關(guān)部門和企業(yè)備感壓力。愈來愈嚴(yán)厲的限制措施，讓一些本想抓住本輪景氣周期快速發(fā)展、準(zhǔn)備大干快上項目的企業(yè)措手不及，一些立項、報批甚至已動工建設(shè)的項目也不得不緊急剎車。

 

        對此，最新一期的《瞭望》新聞周刊刊文指出：“雙控”高壓之下，個別地方火急火燎下任務(wù)、攤指標(biāo)，不僅影響了企業(yè)的生存發(fā)展，也給百姓正常生活帶來干擾。要謹(jǐn)防能耗“雙控”變“單控”，把降耗等同于降產(chǎn)能，“一刀切”關(guān)停限產(chǎn)，影響經(jīng)濟(jì)基本面。欲速則不達(dá)，各方要實事求是、量力而行，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)能耗“雙控”，為“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)打好堅實基礎(chǔ)。

 

        而眼下最為尷尬的是今年已經(jīng)啟動的項目，企業(yè)面臨兩難選擇。一方面，各級排查核查，通知中“審批一律暫停”“責(zé)令停工”“責(zé)令停產(chǎn)”“嚴(yán)肅查處”等詞匯讓企業(yè)有種等待判決的感覺，已進(jìn)無可進(jìn);另一方面，前期企業(yè)規(guī)劃設(shè)計、征用土地、訂購設(shè)備，投入了大量人力物力，此番叫停很可能讓前期的投入“打了水漂”，對企業(yè)發(fā)展信心是一次重大打擊。

 

        多數(shù)化工企業(yè)的“十四五”規(guī)劃編制歷時1年，發(fā)展方向和建設(shè)項目幾經(jīng)論證，充分考慮了產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和企業(yè)資源稟賦。但這次各級對“兩高”項目的打擊有些突然，企業(yè)心理準(zhǔn)備不足，如果前邊的基礎(chǔ)項目、平臺項目擱淺，那么后邊一連串的產(chǎn)業(yè)項目也將無法實施。這也就意味著企業(yè)的“十四五”規(guī)劃不得不重新調(diào)整。

 

        化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有內(nèi)在的規(guī)律性和關(guān)聯(lián)性，一般是依托原有產(chǎn)品延伸拓展，如果偏離原來熟悉的領(lǐng)域，都去擠化工新材料這座“獨(dú)木橋”，也會面臨較大風(fēng)險。一是短缺的產(chǎn)品沒有技術(shù)來源；二是有技術(shù)來源的產(chǎn)品大家一哄而上，很快就將面臨產(chǎn)能過剩的局面，未來又是一場搏殺。

 

        更何況企業(yè)轉(zhuǎn)型需要時間，壓能減煤也應(yīng)循序漸進(jìn)，如果單純?yōu)榱?ldquo;雙碳”目標(biāo)而對“兩高”項目“一刀切”，對所有新增能耗項目“斬立決”，未來很可能會出現(xiàn)能源化工和基礎(chǔ)產(chǎn)品的短缺，最近大宗上游商品的價格暴漲就值得警醒。

 

        此外，嚴(yán)控“雙高”新項目審批和落地，必須要以堅決淘汰各產(chǎn)業(yè)原有落后產(chǎn)能為前提。否則無疑保護(hù)了落后產(chǎn)能，不僅無法實現(xiàn)真正意義上的能耗、排放等量置換，還限制了產(chǎn)業(yè)未來的健康可持續(xù)發(fā)展。

 

        完成能耗“雙控”任務(wù)，建議各地政府和有關(guān)部門首先要平衡好降碳和發(fā)展、轉(zhuǎn)型和安全的關(guān)系，要在實現(xiàn)全面現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展的前提下降耗減碳，避免“一刀切”限制新項目上馬。同時，嚴(yán)控“兩高”項目不能誤傷正常的技術(shù)升級、優(yōu)化改造項目，還應(yīng)鼓勵產(chǎn)業(yè)“上新壓舊”“上大壓小”，騰空舊動能、污染重的小項目、低端產(chǎn)能以及高污染排放的“籠子”，換進(jìn)新動能、大項目、高端產(chǎn)能的“鳥兒”，通過固碳增值、降碳提效推動新舊動能轉(zhuǎn)換。