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　　2018年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。《報告》認為，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、各行業(yè)發(fā)展前景和用能需求，2018年我國能源消費將延續(xù)消費結(jié)構(gòu)清潔化、高效化趨勢，消費總量呈低速增長，預計約45.7億噸標準煤。其中，非化石能源和天然氣仍是拉動能源消費增長的主導力量，占一次能源消費的比重繼續(xù)提高，天然氣消費量約2640億立方米；煤炭消費量將略有減少，約在38.5億噸，占一次能源消費比重繼續(xù)下降；石油消費量約6億噸，占一次能源消費比重保持穩(wěn)定。從生產(chǎn)端來看，預計2018年一次能源生產(chǎn)總量約36.7億噸標準煤，其中煤炭36.6億噸，石油1.91億噸，天然氣1560億立方米，一次電力2.1萬億千瓦時。據(jù)悉，2017年我國能源生產(chǎn)總量達到35.9億噸標準煤。

 

　　值得注意的是，當前我國能源行業(yè)發(fā)展中還存在一些難題，如緩解冬季用氣緊張問題。

 

　　“天然氣已經(jīng)成為我國能源系統(tǒng)中安全保障程度最薄弱的環(huán)節(jié)。”電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長徐小東表示，為提高天然氣安全保障程度，2018年需要從“開源”“增儲”兩方面著手。建議從短期來看，在冬季取暖的高峰階段需要執(zhí)行“壓非保民”措施，居民用氣供暖優(yōu)先安排，做好煤改氣的產(chǎn)消銜接；長期來看，要加大天然氣供應能力和儲氣能力，擴大進口來源。為此，需要在價格方面有配套措施，盡快推出季節(jié)性氣價，對可中斷用戶實施優(yōu)惠氣價。

 

　　《報告》提出，促進油氣行業(yè)健康發(fā)展。首先，要加快出臺油氣體制改革的配套細則；二是實施煉油產(chǎn)能的總量控制，淘汰落后、做優(yōu)增量，從燃料型向化工型轉(zhuǎn)型升級；三是嚴格監(jiān)管柴油質(zhì)量，打擊劣質(zhì)油品流通；四是進一步推進天然氣管網(wǎng)向第三方開放，并取得實質(zhì)性進展；五是加強配氣環(huán)節(jié)的價格監(jiān)管；六是擴大原油期貨交易規(guī)模和主體。