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近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定的《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用2019年工作要點(diǎn)》明確提出，2019年將修訂《肥料登記管理辦法》和《肥料登記資料要求》，修訂《有機(jī)肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)要突出肥料化利用的基礎(chǔ)作用，研究制定有效對(duì)接種養(yǎng)兩端需求的政策和舉措，建立健全畜禽糞污肥料化利用的市場(chǎng)機(jī)制。
肥料登記法規(guī)將再次修訂
通知要求，將繼續(xù)支持整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，加大項(xiàng)目實(shí)施力度，實(shí)現(xiàn)畜牧大縣全覆蓋。推行受益者付費(fèi)制度，培育社會(huì)化服務(wù)組織，探索市場(chǎng)化治理模式。同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機(jī)具鑒定步伐，進(jìn)一步擴(kuò)展補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，優(yōu)化補(bǔ)貼分類(lèi)分檔，加大農(nóng)機(jī)支持力度。
突出肥料化利用的基礎(chǔ)作用，研究制定有效對(duì)接種養(yǎng)兩端需求的政策和舉措，建立健全畜禽糞污肥料化利用的市場(chǎng)機(jī)制，打通畜禽糞肥還田利用“最后一公里”。整合畜牧、種植、區(qū)劃、土肥、農(nóng)機(jī)等多領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，推動(dòng)開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合全鏈條研究，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)種養(yǎng)結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)。
推動(dòng)相關(guān)資金在縣級(jí)整合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。穩(wěn)步擴(kuò)大果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)向畜牧大縣傾斜。落實(shí)黑土地保護(hù)利用中央財(cái)政資金支持，以畜禽糞污資源化利用推動(dòng)黑土地保護(hù)工作。探索支持以畜禽糞便為原料，低成本、腐熟好的堆肥的施用，適當(dāng)增加重點(diǎn)地區(qū)示范區(qū)數(shù)量，擴(kuò)大試點(diǎn)示范帶動(dòng)效果。推動(dòng)完善畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地政策，研究制定設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，提高畜禽糞污資源化用地比重和規(guī)模上限。
健全畜禽糞污還田利用和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定畜禽糞水、沼渣沼液相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定畜禽養(yǎng)殖廢水還田利用技術(shù)規(guī)范，修訂《肥料登記管理辦法》和《肥料登記資料要求》，修訂《有機(jī)肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)嚴(yán)格按照生產(chǎn)規(guī)程加工處理畜禽糞污，指導(dǎo)種植戶科學(xué)合理施用。以大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，探索建立適合我國(guó)國(guó)情的種養(yǎng)結(jié)合制度，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)分平衡管理。
通知要求，嚴(yán)格規(guī)范飼料添加劑和獸藥的生產(chǎn)和使用，推廣低蛋白日糧技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)銅、鋅等礦物質(zhì)微量元素類(lèi)飼料添加劑減量使用，制定藥物飼料添加劑退出方案，推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶科學(xué)使用消毒藥物等，降低糞污還田風(fēng)險(xiǎn)。探索中小養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶糞污治理有效路徑，總結(jié)推廣成本低、可復(fù)制、能推廣的典型模式，破解糞污治理難題。
此外，組織開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等南方水網(wǎng)地區(qū)為重點(diǎn)，促進(jìn)糞污全量就近就地低成本還田利用，著力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。
預(yù)測(cè)：有機(jī)肥料標(biāo)準(zhǔn)修改或?qū)⒚闇?zhǔn)3大方向
有機(jī)肥料現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)制定于2012年，而現(xiàn)行的有機(jī)肥替代化肥計(jì)劃卻是在2017年正式提出，標(biāo)準(zhǔn)與政策間存在較大時(shí)間差，難以滿足行業(yè)發(fā)展需求；農(nóng)戶對(duì)有機(jī)肥概念認(rèn)知模糊，部分企業(yè)投機(jī)取巧、偷工減料，甚至使用大豆工業(yè)加工腳料異黃酮造粒充當(dāng)有機(jī)肥，有機(jī)肥市場(chǎng)急需提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加以約束。
有機(jī)肥料標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參數(shù)制定出發(fā)點(diǎn)是，希望最大程度利用各種有機(jī)固體廢棄物，增加土壤有機(jī)質(zhì)，但受限于當(dāng)時(shí)有機(jī)肥受重視程度低，市場(chǎng)認(rèn)可度不足，多數(shù)有機(jī)肥企業(yè)呈現(xiàn)小而散的經(jīng)營(yíng)狀況，生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和良好的生產(chǎn)環(huán)境均難以保證。
目前，部分特殊行業(yè)如煙草，已經(jīng)開(kāi)始在有機(jī)肥料現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上制定地方標(biāo)準(zhǔn)，在有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)工藝與環(huán)境要求、使用專用腐熟菌種、采用好氧發(fā)酵取代厭氧發(fā)酵等方面進(jìn)一步細(xì)化有機(jī)肥料標(biāo)準(zhǔn)，并正在積極申請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)。有機(jī)肥行業(yè)迫切需要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提高以對(duì)行業(yè)進(jìn)行整理，淘汰落后產(chǎn)能，2019年有機(jī)肥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將有極大可能提升，提升細(xì)則可能體現(xiàn)在有機(jī)質(zhì)含量、是否明確規(guī)定有機(jī)質(zhì)為活性有機(jī)質(zhì)、有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)工藝與環(huán)境要求等方向上。
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