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　　當前，天然氣計量計價方式改革已迫在眉睫。主要原因在于，我國已形成天然氣供應多元化格局，不同氣源的發熱量差異較大；LNG 進口量快速增長，兩種計量計價制度難于融合；貫徹落實國家深化天然氣體制改革的任務；推進天然氣交易中心發展并形成市場交易價格的需要；天然氣體積計量計價給弄虛作假以可乘之機。

 

　　實行能量計量和計價是我國天然氣計量計價方式的重大變革，并可能引起天然氣價格水平的細微變化。因此，改革應在穩定市場的前提下，采取循序漸進，分步推進的辦法進行，筆者建議實施路徑如下。

 

　　一是盡快制定并發布天然氣能量計量計價改革方案。當前天然氣市場形勢下，改革的要求十分強烈，建議國家發改委在之前研究成果的基礎上，結合我國天然氣能量計量標準體系和天然氣市場實際，盡快就能量計量方式、計量單位、天然氣基準發熱量、天然氣價格和管道運價的轉換方式等做出決策，制定并發布我國天然氣能量計量計價改革方案。

 

　　二是發布實行能量計量計價的實施步驟和推進時間表。在我國，天然氣能量計量計價是一個全新的概念，市場各方需要一定時間來適應。因此，改革不必一步到位，可按分步驟、分時段逐步推進和實施。建議參照2011 年以來天然氣價格形成機制改革的思路和實施方法，在發布天然氣能量計量計價改革方案的同時，選擇管道（管網）和用戶進行能量計量計價試點，并制定推進全國實施能量計量計價的步驟、時間進程及其階段性成果。

 

　　三是選擇管道（管網）和用戶先行先試。現場試驗表明，我國各天然氣計量站均具備實施天然氣能量計量的條件。但作為試點，應選擇有代表性和標志性的管道（管網），如重要跨省天然氣長輸管道和投產時間長、運行管理成熟的省級管網試點。由此，建議選擇中石油的西氣東輸一線和二線、陜京管道系統和川渝地區輸氣管網，中石化的“川氣東送”管道等，以及管道（管網）沿線的重要工業用戶，如冶金、化工、化肥、發電等大氣量用戶，用1年的時間先行先試能量計量交接和計價結算，為下一步推廣應用積累經驗。

 

　　四是按先直供用戶后城鎮燃氣公司，先非居民用戶后居民用戶的順序實施。重點管道和重點用戶試點1年后，根據效果對能量計量計價實施方案進行優化，然后在跨省長輸管道和省級輸氣管網的直供用戶推廣應用。1年之后再對城鎮燃氣公司實行天然氣能量計量和計價結算。其中，為讓城鎮燃氣終端用戶有一個適應期或接受期，建議城鎮燃氣公司對其用戶的能量計量計價分兩步實施：首先是在非居民用戶，包括各類工業用戶、發電、CNG 車用燃料和營事團等用戶中應用。在此期間，地方政府和城鎮燃氣公司一是要根據當地實際，在穩定市場和盡量減少居民用戶天然氣消費支出變化的前提下，制定本地天然氣能量計量計價實施辦法和天然氣能量價格；二是應利用各種傳媒和手段，向居民用戶宣傳和解釋實行天然氣能量計量計價的意義和天然氣能量計量的實施辦法。待時機成熟后，再對城鎮居民用戶實行天然氣能量計量計價。