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　　“天然氣穩定供應的治本之策是構建完善的產供儲銷體系。意見首次從上游增產增供、中游基礎設施配套、下游市場建設以及應急保障體系完善等各方面，進行了全面部署。”這位負責人說。

　　去年入冬后，我國部分省份天然氣供應緊張，個別地區甚至出現居民斷氣現象，引發社會高度關注。今年以來，我國天然氣需求仍在較快增長。上半年消費量為1348億立方米，增速高達17.5%.

 

　　對此，該意見提出，“煤改氣”要堅持“以氣定改”；建立健全天然氣需求側管理和調峰機制，建立完善天然氣供應保障應急體系等；同時要求，新增天然氣量優先用于城鎮居民生活用氣和大氣污染嚴重地區冬季取暖散煤替代。

 

　　“在用氣高峰期，民生用氣只占全部需求的40%，這一部分需求是完全有條件有能力滿足、也是必須滿足的。要通過壓實責任來保障民生用氣需求。誰出了問題，誰要承擔責任。”上述負責人強調。

　　基礎設施是連接天然氣上下游的關鍵環節。本次意見首次從國家層面提出，強化天然氣基礎設施建設與互聯互通。

　　據介紹，我國天然氣干線管道里程僅相當于美國的1/7，卻承擔了相當于美國1/3的天然氣消費規模，在用氣高峰期管網相對脆弱。而且各級管道之間、沿海液化天然氣接收站與主干管道之間互聯互通程度較低，部分地區存在氣源“孤島”，富余氣源不能有效利用。

　　“我們正在加快中俄東線、蒙西煤制氣外輸管道天津段等在建管道的建設，并集中推進11項重點設施互聯互通。”上述負責人說，近期將抓緊出臺油氣管網體制改革方案，落實天然氣管網等基礎設施向第三方市場主體公平開放，在依法合規的前提下盡可能縮短項目建設手續辦理和審批周期。

　　在儲氣設施建設方面，意見進一步明確，到2020年，“供氣企業10%、城燃企業5%、地方政府3天”的儲氣責任和指標要求。此外，意見首次提出，建立天然氣多元化海外供應體系。

　　“多元供應是國際通行的提高本國能源安全保障水平的有效手段。我們推進進口多元化，既包括進口國的多元化，也包括管道和液化天然氣進口方式的競爭，還包括不同管道間的競爭。同時，合同規模、定價模式等多樣化以及國內進口主體的多元化，也是努力和支持的方向。”上述負責人說。