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黃河保護法正式出臺對化工行業生態保護和高質量發展提出明確要求

文章來源：中國石油和化學工業聯合會更新時間：2022-11-03 11:08:07

10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議表決通過《中華人民共和國黃河保護法》。黃河保護法提出了禁止在黃河干支流岸線管控范圍內新建、擴建化工園區和化工項目等一系列要求，將推動化工行業生態保護與高質量發展。

據悉，黃河保護法包括總則、規劃與管控、生態保護與修復、水資源節約集約利用、水沙調控與防洪安全、污染防治、促進高質量發展、黃河文化保護傳承弘揚、保障與監督、法律責任和附則11章，共122條。這部法律將從2023年4月1日起施行，將為在法治軌道上推進黃河流域生態保護和高質量發展提供有力保障。

黃河保護法對化工行業的生態保護和高質量發展提出了明確要求，提出黃河流域產業結構和布局應當與黃河流域生態系統和資源環境承載能力相適應，嚴格限制在黃河流域布局高耗水、高污染或者高耗能項目。禁止在黃河干支流岸線管控范圍內新建、擴建化工園區和化工項目；推進工業廢水資源化利用，促進能源、化工、建材等高耗水產業節水；對沿河道、湖泊的化工園區和化工項目等地下水重點污染源及周邊地下水環境風險隱患組織開展調查評估，采取風險防范和整治措施;焦化、化工等行業應當開展清潔生產，依法實施強制性清潔生產審核。

全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰介紹說，生態環境脆弱是黃河流域最大的問題。黃河保護法明確，國家加強黃河流域生態保護與修復，堅持一體化保護與修復，實行自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的系統治理;國家加強黃河流域環境污染的綜合治理、系統治理、源頭治理，推進重點河湖環境綜合整治。

袁杰表示，高質量發展不充分是黃河流域最大的短板。黃河保護法對促進高質量發展主要作了以下規定：一是明確促進黃河流域高質量發展應當堅持新發展理念，加快發展方式綠色轉型，以生態保護為前提優化調整區域經濟和生產力布局。二是要求協同推進黃河流域生態保護和高質量發展戰略與鄉村振興戰略、新型城鎮化戰略和中部崛起、西部大開發等區域協調發展戰略的實施。三是規定黃河流域縣級以上地方人民政府應當推動制造業高質量發展和資源型產業轉型，因地制宜發展特色優勢現代產業和清潔低碳能源，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等優化調整。四是對城鎮發展、美麗鄉村建設、基礎設施建設、現代農業發展、科技創新、綠色低碳生活方式等作了規定。

生態環境部法規與標準司副司長趙柯表示，黃河保護法專門規定了有毒有害化學物質環境風險的評估與管控，以及新污染物的管控治理。這是第一次在法律層面對新污染物管控作出明確要求，是法律制度的重大突破和創新。

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