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 國家科學(xué)技術(shù)獎實行提名制度，獎勵對象由“公民”調(diào)整為“個人”，國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎每年獎勵總數(shù)從原來的400項調(diào)整為不超過300項……

6月26日，司法部發(fā)布關(guān)于《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例（修訂送審稿）》（以下簡稱《條例》）公開征求意見的通知，同時印發(fā)的還有關(guān)于修訂《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的說明。

這是《條例》于1999年頒布后的第三次修改。記者注意到，征求意見中的《條例》亮點不少，比如，增加了關(guān)于科技獎勵監(jiān)督委員會及其職責(zé)的規(guī)定，對騙取獎勵者以及對提名者的違規(guī)行為“依法給予處分”的處理權(quán)限等。

外籍人士也可獲獎 三大獎持續(xù)“做減法”

“獎勵對象由‘公民’調(diào)整為‘個人’，放寬了國家科學(xué)技術(shù)獎勵對象的國籍限制，突出了國家科技獎開放融合的姿態(tài)。”清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院副院長李正風(fēng)說，今后適時將符合條件的外籍人士納入國家科技獎勵的更大范圍成為可能，也有益于中國利用全球科技資源促進國際科技合作、服務(wù)中國的科技創(chuàng)新。

《條例》分別對各獎種的獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整，特別是對國家科技進步獎不再按領(lǐng)域方向分類，改為與自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎一樣只設(shè)定原則性條件標(biāo)準(zhǔn)。

“現(xiàn)在學(xué)科交叉日益頻繁且向縱深發(fā)展，嚴(yán)格按照學(xué)科領(lǐng)域分類的評價標(biāo)準(zhǔn)，不太適應(yīng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的成果貢獻(xiàn)評判。”李正風(fēng)告訴科技日報記者，《條例》綜合衡量國家科技獎對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)影響，打破學(xué)科領(lǐng)域限制而只設(shè)定原則性條件標(biāo)準(zhǔn)，是一大進步。

細(xì)心者不難發(fā)現(xiàn)，三大獎持續(xù)“做減法”成為國家科技獎勵改革的關(guān)鍵詞。近5年，自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎三大獎總數(shù)基本呈逐年減少趨勢。2015年和2016年，三大獎總數(shù)分別為295項和279項，2017年為271個項目。

“減量是為了提質(zhì)，突出國家科技獎勵的權(quán)威性和公信力，讓高質(zhì)量的科研成果和優(yōu)秀的科研人員、機構(gòu)，通過公開公正公平的程序遴選出來。”在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員呂薇看來，此前確實存在獎項分散、有人跑獎甚至拉票的問題，提高獎勵質(zhì)量、優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)，也是國家科技獎勵制度改革一貫秉持的初心。

中科院大學(xué)公管學(xué)院法律與知識產(chǎn)權(quán)系副教授劉朝表示，國家科技獎的提質(zhì)增效是個復(fù)雜深遠(yuǎn)的任務(wù)，這些獎勵措施的修改，體現(xiàn)了一種積極的導(dǎo)向，“但正如科技成果轉(zhuǎn)化的種種激勵舉措一樣，難點在于能否落地發(fā)揮實效，也在于和其他科研管理制度的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一”。

提名制成為關(guān)鍵詞 評審和監(jiān)督并重

備受關(guān)注的提名制，此次被寫入《條例》中。李正風(fēng)稱，提名制將更多發(fā)揮科學(xué)共同體和專家作用，把我國科學(xué)技術(shù)進步活動中作出突出貢獻(xiàn)的個人、組織遴選出來，盡可能減少行政部門對科技獎勵的影響干預(yù)，像諾貝爾獎、圖靈獎等都采用提名制。

《條例》對獲獎?wù)摺⑻崦摺⒃u審專家、評審組織工作參與人員的違規(guī)行為的處罰作了明確規(guī)定，增加了對騙取獎勵者以及對提名者的違規(guī)行為“依法給予處分”的處理權(quán)限，實現(xiàn)了與上位法的規(guī)定保持一致，并進一步擴充了處罰措施、增強了處罰力度。

李正風(fēng)認(rèn)為，這使得科技獎勵制度更加規(guī)范完善，從申報者到提名負(fù)責(zé)人，再到評審專家都要恪守科研誠信和職業(yè)道德，這與前不久出臺的《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》相一致，相關(guān)行業(yè)主管部門要將科研誠信審核作為院士增選、科技獎勵、職稱評定、學(xué)位授予等工作的必經(jīng)程序。

“改革的關(guān)鍵是要提升獎勵的公信力和權(quán)威性，為科研人員創(chuàng)造潛心研究的環(huán)境，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣。”呂薇說，既要進一步完善國家科技獎勵評審和監(jiān)督并重的組織體系，同時，也要避免冷門研究領(lǐng)域陷入無人提名的窘境。