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  12月7日，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)印發(fā)的《危險(xiǎn)廢物排除管理清單(2021年版)》進(jìn)行了解讀。該負(fù)責(zé)人表示，在環(huán)境效益方面，《清單》的一個(gè)亮點(diǎn)就是在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理做了“減法”，明確部分固體廢物不屬于危險(xiǎn)廢物，這有利于各地將監(jiān)管重點(diǎn)聚焦在真正的危險(xiǎn)廢物上。記者注意到，有七類樹脂造粒工序廢料已變身一般工業(yè)固體廢物。

　　該負(fù)責(zé)人指出，除具體環(huán)境效益外，在社會(huì)效益方面，《清單》明確了廢棄水基鉆井泥漿及巖屑等產(chǎn)生量極大、社會(huì)普遍關(guān)注的固體廢物的屬性，有效解決了相關(guān)企業(yè)急難愁盼的熱點(diǎn)問題。

　　在經(jīng)濟(jì)效益方面，《清單》明確了熱浸鍍鋅浮渣和鋅底渣等各地管理尺度不一的固體廢物的屬性，這不僅有利于降低相關(guān)部門管理成本和相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，也有利于推動(dòng)資源循環(huán)利用。

　　尤其值得關(guān)注的是，聚乙烯(PE)樹脂、聚丙烯(PP)樹脂、聚苯乙烯(PS)樹脂、聚氯乙烯(PVC)樹脂、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯(ABS)樹脂、聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯(PET)樹脂、聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯(PBT)樹脂等七類樹脂造粒加工生產(chǎn)產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品、大餅料、落地料、水澇料以及過渡料，也進(jìn)入到《清單》中，將不再屬于危險(xiǎn)廢物，按照一般工業(yè)固體廢物相關(guān)制度要求管理。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，近年來，生態(tài)環(huán)境部制修訂并發(fā)布《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》(簡(jiǎn)稱《名錄》)、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB 5085.7)、《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ 298)、《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào))等制度文件，進(jìn)一步完善了我國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別制度。

　　與此同時(shí)，危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理實(shí)踐中也有一些問題亟待解決：如一些地方存在將一些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低、普遍不具有危險(xiǎn)特性的固體廢物誤作為危險(xiǎn)廢物管理的現(xiàn)象；又如危險(xiǎn)廢物利用處置過程產(chǎn)生的衍生固體廢物和一些雖未列入《名錄》但無法確定有無危險(xiǎn)特性的固體廢物，其按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒別后的結(jié)論通常只適用于特定企業(yè)及工藝，往往不能應(yīng)用于其他企業(yè)和地區(qū)，出現(xiàn)重復(fù)鑒別的情況;此外，隨著生產(chǎn)工藝等改進(jìn)優(yōu)化，脫墨渣等一些過去屬于危險(xiǎn)廢物的固體廢物不再具有危險(xiǎn)特性，但在個(gè)別地區(qū)仍然按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

　　上述問題不僅增加相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，還在一定程度上制約了固體廢物資源化利用，不利于相關(guān)部門聚焦監(jiān)管重點(diǎn)，提高監(jiān)管效率。因此，今年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))特別提出“建立危險(xiǎn)廢物排除管理清單”，通過出臺(tái)《清單》的方式明確特定類型固體廢物的屬性。