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中國石油和化學工業聯合會副會長 傅向升

　　去年9月，習近平主席在聯合國大會上作出“努力爭取2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和”的承諾。今年兩會《政府工作報告》部署的第七項重點工作強調：扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案。4月30日，中共中央政治局召開會議，明確要有序推進碳達峰、碳中和工作，積極發展新能源。為貫徹黨中央國務院的系列部署，各地區、各行業、各有關部門都在積極研究制定碳達峰、碳中和的行動方案及路線圖。石化產業作為國民經濟的重要支柱產業，又具有資源型和能源型產業的屬性，與碳達峰、碳中和的各項工作密切相關，更與石化產業高質量發展、石化產業結構調整與優化、新能源及其創新驅動和綠色發展、資源節約與能源高效利用等關鍵要素和關鍵環節密切相關。石化行業和廣大石化企業如何貫徹黨中央和國務院的要求、做好碳達峰和碳中和的各項工作，是當前全行業、各企業的重要課題、重大課題，也是影響深遠的課題。在此，從重要性、全局性、科學性談幾點個人思考。

　　一論 碳達峰與碳中和之重要性

　　全球氣候變暖對生態環境造成的影響日益嚴峻，溫室氣體的排放是造成全球氣候變暖的主要因素，因此《巴黎協定》指出，全球應加強國際合作，加強應對全球氣候變化的影響，盡快實現溫室氣體排放達到峰值，本世紀下半葉實現溫室氣體凈零排放，到本世紀末把全球氣溫升高控制在2℃之內、并努力控制在1.5℃之內，降低氣候變化給地球造成的生態風險和給人類帶來的生存危機。

　　目前，已有近200個國家簽署了《巴黎協定》，中國是締約方之一。去年習近平主席在聯合國大會上承諾“力爭2030年前碳達峰，努力爭取2060年前實現碳中和”。雖然中國正處在社會主義初級階段，發展的任務還十分艱巨，與發達國家相比實現碳中和的時間短、任務重，但我們主動承諾這充分展現了大國的責任與擔當。

　　控制溫室氣體排放的主要成分是二氧化碳，石化產業屬資源型和能源型產業，其產品的生產主要以石油、天然氣、煤炭等化石資源為原料，生產過程會伴有二氧化碳排放;石化產業又是國民經濟的重要支柱產業，不僅關系到農業豐產豐收(飯碗問題)和人們的衣食住行，其化工新材料、專用化學品、高端纖維材料和高端膜材料等都為電子電氣、軌道交通、5G等高端制造業以及航空航天、國防軍工等戰略領域提供重要配套，華為、中興事件已經為我們敲響了警鐘。石化產業的未來10~15年是建設石化強國的關鍵階段，也是我國建設現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的重要時期，石化產業發展的任務、提供關鍵材料為工業強國、航天強國、國防強國配套的任務都很艱巨。石油、天然氣、煤炭等化石資源是眾多石化產品的重要元素來源，目前離開了石油、天然氣、煤炭這些化石原料，石化產業就成了無米之炊、現代工業體系中的主體和基本構成——石化產業這根“擎天柱”就失去了基礎。所以，石化產業的高質量發展必須處理好與碳達峰、碳中和的關系，既要做好高質量發展為國民經濟及其高端制造業、航空航天和國防事業做好配套和支撐，又要為碳達峰與碳中和作出其他行業無法替代的積極貢獻。

　　二論 碳達峰與碳中和之全局性

　　為應對全球氣候變化、保護人類唯一的地球環境，“努力爭取2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和”是我們貫徹黨中央部署的必須行動。前提是深刻領會、準確把握和科學嚴謹，如果只是片面地強調碳達峰、碳中和，而忽視了我國還處在社會主義初級階段、還有6億人的月可支配收入在1000元以下的現狀;如果只是片面地要求碳達峰、碳中和，而忘記了黨中央再三重申發展是現階段全黨的中心任務和通過高質量發展解決我國現階段發展不平衡不充分的主要矛盾的總要求;如果只是片面地制定提前實現碳達峰、碳中和的目標，而背離了總書記在十九屆五中全會上講“到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番，是完全有可能的”明確期望，忽視了我國人均GDP只有發達國家的約1/3這樣的現實，以上現象都是只抓住了矛盾的一個面，都不是辯證的、全面的看問題和分析問題，都是不科學而且是極其有害的。

　　今年的地方兩會碳達峰、碳中和成為各地政府工作報告的高頻詞，已有20多個省區市提出研究編制碳達峰行動方案，其中有多個省市提出要率先實現碳達峰或推動部分城市、部分行業率先達峰。如果是在客觀科學、嚴謹測算的基礎上提出率先達峰是可取的，但如果未經測算、主觀主義的拍腦袋“提前達峰”，這種現象就是不可取的，因為這存在著片面性和激進性，也缺乏科學依據。做好碳達峰、碳中和的工作，一定要胸有“第二個百年目標”的大局，一定要面向社會主義現代化國家的奮斗目標，一定要統籌高質量發展的主題，建立在準確領會和把握以及辯證的、科學的基礎之上。

　　三論 碳達峰與碳中和行動方案之科學性

　　我國自加入《巴黎協定》以來，通過創新和技術進步，節能減排和能源消費結構都取得明顯成效，2019年的碳排放強度比2005年下降48.1%，提前完成了2015年提出的下降40%~45%的目標，新能源裝機規模居世界首位、清潔能源消費占比已達23.4%。研究制定《碳達峰和碳中和的方案及其路線圖和時間表》一定要避免長官意志和拍腦袋，一定要實事求是、科學嚴謹。

　　一是要準確把握階段性。我們承諾的時間表是“努力爭取2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和”，這是總遵循和總要求，各行業各地區既要貫徹黨中央的要求、為保護好人類共同的家園、為構建人類命運共同體作出應有的貢獻，更要按照2030和2060兩個時間段，來科學確立碳達峰和碳中和的實施方案和時間表，準確把握好第一個階段是“2030年前碳達峰”，首先是統籌發展、科學嚴謹的研究制定達峰的時間表，在達峰的前提下再認真研究用30年左右的時間、實現碳中和的措施及其路線圖和時間表。一定要避免達峰、中和一把抓，達峰的方案、措施和路徑還沒研究清楚，就在盲目地談中和，沒有具體措施、具體方法地強調中和。所以，準確地把握2030和2060兩個時間節點，依靠創新、科學嚴謹的分別研究碳達峰和碳中和的方案及路線圖和時間表，是各地區、各行業科學貫徹黨中央部署的應有之義。

　　二要實事求是把握科學性。研究制定碳達峰和碳中和行動方案和時間表，一定要建立在實事求是、科學測算的基礎之上。一個地區的碳排放量和排放水平一般與當地的經濟發展水平正相關，一般能源消耗水平也是正相關，即經濟總量高的地區能源消耗總量和碳排放總量也就高;而經濟發展階段和發展水平不同，又決定了當地能源消耗和碳排放強度也不同。所以，不同的地區因為資源稟賦不同、經濟發展程度不同、不同的行業因為產業布局和產業結構不同，研究制定碳達峰和碳中和的方案和時間表就應當有所區別，基本標準就是實事求是，決不能一刀切、齊步走，更不能脫離實際、盲目攀比。某一地區或行業一定要清楚目前能源消耗的量和碳排放的量是多少？能源消耗的水平和碳排放的水平是高于還是低于全國平均水平？與世界先進水平相比又相差多少？再兼顧當前經濟水平到2030年達到中等發達水平，寬一點以當地能耗和排放水平為測算標準、稍嚴一點以全國先進水平、更嚴一點以世界先進水平、這樣不同的測算基準測算出到2030年的能耗量和排放量，以決策達峰的峰值并確定達峰的時間表。

　　三要把握實現碳達峰與碳中和之可行性。最現實的是做好節能減排的同時，嚴格禁止高耗能、伴有高碳排放產品的擴能。就我國目前總的能耗水平來看是世界平均水平的1.5倍、是經合組織國家的2~3倍，可見節能減排的潛力巨大。曾有測算：如果將目前的能耗強度由0.5噸標煤/萬元GDP下降到0.38噸標煤/萬元GDP，其碳排放強度就可降低30%以上；也曾有人測算過：如果我們的能耗水平達到今天日本的水平，我國當前能耗總量不變的情況下、經濟總量可再增加2倍，可見做好節能減排是實現碳達峰和碳中和的首選，也是最現實的捷徑。我國要做好碳達峰、碳中和的主要措施是加大能源結構的調整和優化，近年來我國一直是能源生產和消費第一大國，而我國的資源稟賦又決定了我國多年來一直以煤炭為主，2019年煤炭消費量占世界消費總量的51.7%，在能源消費結構中煤炭占比仍在58%左右，所以加大能源結構的調整與優化、減煤減碳是關鍵。

　　石化產業也是一樣，“十三五”以來石化全行業和廣大石化企業貫徹落實《關于促進石化產業綠色發展指導意見》，全力推進“六大專項行動計劃”的落地實施，節能減排和綠色發展都取得了明顯進步，單位產值的能耗一直持續下降，但石化產業資源型的屬性也決定了總能耗一直居工業各行業前列，碳排放量也居工業各行業前列。石化產業為做好碳達峰和碳中和，應繼續加大淘汰落后產能的同時，大力推廣綠色節能新技術、新工藝、新設備，加大循環經濟和節能減排的力度，石化行業和廣大企業、園區要貫徹好《中國石油和化學工業碳達峰與碳中和宣言》的六項倡議和承諾，貫徹好即將定稿的《石化產業碳達峰和碳中和行動方案》提出的思路和路徑。有的產品如電石、燒堿、純堿、合成氨、化肥等大宗基礎產品及其子行業，一方面總產能處于過剩狀態，另一方面都屬于高耗能產品，在嚴格控制新建和擴建新增產能的前提下，應認真研究提前達峰的方案和時間表。而國內短缺的化工新材料、專用化學品等高端產品，在確保全行業如期達峰和中和前提下，科學確立發展目標、進而制定碳達峰和碳中和的方案及其路線圖和時間表。

　　在研究制定碳達峰、碳中和行動方案及其路線圖和時間表的過程中，還有一個高度重視和不容忽視的關鍵就是創新。離開了創新碳達峰難以實現、碳中和更不可能實現，通過創新降低原料和能源消耗、減少廢棄物生成和排放，通過創新實現能源的清潔化和高效化。更重要的是通過創新實現工業排放二氧化碳的捕獲、封存和再利用，通過創新以二氧化碳為原料實現甲醇及其有機化學品、高分子聚合物等的生產，不僅實現二氧化碳的少排放、不排放、助力碳達峰和碳中和，而且實現二氧化碳的變廢為寶、還造福人類。

　　為應對全球氣候變暖、控制溫室氣體排放，而提出的碳達峰與碳中和，不僅是石化產業高質量發展新征程上的新課題，也是經濟和社會發展以及實現中華民族第二個百年目標重大而影響深遠的課題，需要我們高度重視、認真對待、認真研究，化挑戰為機遇。

　　以上是個人思考，如果在研究制定行動方案和路線圖、時間表的過程中，帶給同志們些許思考和啟發，則不枉本文之立意。