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 推廣東營“全過程、一體化”管理經驗

據報道，日前，山東省政府安委會在東營召開全省危險化學品道路運輸全過程信息化監管現場會，總結推廣東營市“全過程、一體化”閉環式監管經驗做法，加快推進全省危化品道路運輸全過程信息化監管。

　　“我省是化工大省，化工企業數量和產能均居全國第一位。推進危化品道路運輸全過程信息化監管，是提升危化品安全治理能力的重要舉措，關系全省安全生產大局。”山東省安委會副主任劉強表示，要著力抓好危化品企業信息系統和管理平臺、部門監管信息化和配套設施建設，構建全過程監管共享信息平臺，實現全省范圍內的聯網管控，明年年底前危化品道路運輸重點市、縣(市、區)全面建成并投入運行，推動全省危化品安全形勢持續穩定好轉。

　　三方融合

　　打造信息共享平臺

　　“東營是危化品生產和運輸大市，全市有1萬多危化品運輸車輛，約占全省的1/3，再加上外地車輛，每天大約有3萬多危化品車輛在轄區內行駛。而且危化品運輸車輛運營管理涉及裝卸、停放、行駛等多個環節和應急管理、交通運輸、公安交警等多個部門，安全風險高，監管難度大。”東營市應急管理局局長劉良范說。

　　劉良范表示，針對危化品車輛裝卸運輸過程中存在的固有風險，該市推動應急管理部門完成一卡通智能裝卸系統、交通運輸部門車輛動態信息服務系統、公安交警部門車輛外觀識別系統在市政務云平臺上的數據融合，基本形成了“行駛有專線、裝卸有專控、停放有專區、清洗有專場、監控有專網”危化品車輛全程綜合監管體系，開創了危化品車輛全程監管部門共享、共治新局面。

　　東營市副市長馮藝東介紹，該市在前期三方信息融合的基礎上，目前升級打造了“全國危險品物流大數據分析處理中心”“多業態跨地域大型云應用和智能制造”“危品匯供應鏈一體化服務”等示范平臺，實現了信息共建共享。

　　“我們采取下裝方式及鶴管歸位聯鎖、車輛靜電釋放聯鎖、溢油聯鎖、人體靜電釋放聯鎖、電控鑰匙盒聯鎖、可燃氣體檢測報警聯鎖、防爆氣相流量檢測器聯鎖等‘七聯鎖’安全措施，裝卸過程中一旦某一環節出現異常或不規范操作，整個系統拒絕或者停止裝卸作業。”墾利石化集團危化品運輸車輛裝卸區工作人員介紹說。

　　墾利石化集團智能裝卸平臺只是東營市實施危化品運輸信息化、智能化管理的一個縮影。據了解，目前該市200多家危化品企業都實施了裝卸環節“七聯鎖”本質安全改造，建成危化品運輸車輛“六預防”(防疲勞駕駛、防超速、防前碰撞、防行人碰撞、防車距過近、防車道偏移探測)系統，規劃了危化品運輸車輛專用行駛線路，建設了危化品運輸車輛專用停車場，規范了危化品車輛罐體維修清洗作業。

　　嚴把七關

　　全過程一體化管控

　　據了解，針對危化品運輸車輛多、監管難度大的實際，東營市探索實施危化品車輛全過程監管模式，對危化品車輛裝卸作業、車輛停放、罐體清洗、路面管控、交通安全等環節實施全過程、一體化監管。

　　企業準入嚴把關。東營出臺了化工企業裝卸平臺高清卡口建設技術標準，在全市234家危化企業安裝了268處與應急管理、交通運輸、公安交警部門聯網的高清卡口，同步架設車輛電子信息卡遠程讀卡器，實現與電子信息卡硬件匹配，實時捕捉出入危化企業的危化品車輛信息，識別未備案車輛，嚴控未安裝電子信息卡的車輛進入廠區進行裝卸作業，從源頭上消除非法車輛進入合法企業帶來的潛在安全風險。

　　裝卸作業有規范。該市對全市412處危化品裝卸平臺進行本質安全改造，建成“七聯鎖”一卡通智能裝卸系統，做到人車不放靜電不裝卸、發生溢油泄漏不裝卸。基于物聯網、云數據技術研發了一卡通智能裝卸綜合監管平臺，平臺上線應用以來，化工企業監控報警值已經從起初的7.00%下降到目前的1.54%，企業裝卸作業安全風險管理水平明顯提升。

　　車輛停放有專場。針對危化品運輸車輛在企業周邊隨意停放安全風險大的問題，規劃建設了危化品車輛專用停車場14處，構建“車輛集中停放、風險集中管控、裝卸統一調度”危化品車輛停放管理機制，有效緩解危化品車輛在人員密集區和化工企業周邊城市道路隨意停放的現象。

　　罐體清洗設專點。出臺了危化品運輸車輛罐體清洗及維修點建設標準和作業安全管理暫行辦法，在全市規劃建設了危化品車輛罐體維修清洗點8處，督促危化品車輛換裝油品前履行清洗程序，著力杜絕換裝油品導致的危化品車輛事故，不斷規范危化品車輛裝卸前清洗作業行為。

　　車輛行駛有專線。在全市范圍內規劃建設了17條危化品車輛專用行駛線路，其中4條高速公路已經實現了全程監控，配合GPS定位技術，及時糾正車輛偏離既定軌道的行為，有序引導危化品車輛逐步實現“專車專線行駛”。

　　運輸途中重管控。對轄區1萬多輛危化品車輛安裝了安全運行預警與緊急避險系統和4G視頻監控系統，對駕駛過程中存在的車距過近、前碰撞、行人碰撞、車道偏離、超速、疲勞駕駛6種不安全行為進行實時監控預警，不斷規范危化品車輛駕駛行為。

　　外來車輛要登記。該市在全市11處主要國省道出入口和5處高速公路市邊界建設了危化品車輛遠程識別系統，同步安裝了車輛電子信息卡讀卡器，搭建了市邊界危化品車輛電子封控圈;通過危化品車輛遠程識別設備，抓取出入東營的危化品車輛圖像信息，讀取電子信息卡中的車輛身份標識，篩選出未在東營備案的危化品車輛，實時進行動態分析預警。

　　實行安全監管

　　企業受益多多

　　劉良范介紹，“全過程、一體化”監管施行以來，東營危化品車輛裝運過程未發生危化品火災、爆炸、有毒有害物質泄漏等惡性事故。危化品運輸車輛事故發生起數和死亡人數在2018年較2017年分別下降19.4%和30.8%的基礎上，2019年1~10月危化品運輸車輛事故起數和死亡人數又同比下降60%和37.5%，危化品裝卸運輸環節安全生產工作形勢持續穩定好轉，“全過程、一體化”監管取得明顯成效。

　　山東金浩物流有限責任公司副經理陳培剛介紹，從2017年底開始，該公司陸續安裝3套車載安全監控系統，非路線行車、非正常停運、惡意違章基本杜絕，承運油品非合理損耗以上損失為零，未發生一起內部偷油、調油、違規裝卸事項。超速、疲勞駕駛違章從每月5次/百車降到1次/百車，有責任事故大幅下降到不足1次/百萬千米，重大安全責任事故未發生一起，保費投入逐年下降，2018年同比2017年每車保費降低1500元，年節省保費近百萬。

　　“車輛安全監控系統的應用，真正解決了車輛運行中存在的安全隱患無法實時監管的行業難題，有效預防和減少了事故的發生，切實保障了承運油品、駕乘人員、運營車輛的安全。” 陳培剛說