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山東省工業和信息化廳今天召開新聞發布會對《山東省新材料產業發展專項規劃（2018-2022年）》進行解讀。
全省新舊動能轉換重大工程啟動以來，作為“十強”產業之一的新材料產業全面起勢，“6個1”協調推進體系加快推進，效果持續顯現。省工業和信息化廳作為新材料產業專班牽頭部門，從今年年初開始，歷時近8個月，數易其稿，編制完成了《山東省新材料產業發展專項規劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規劃》）。這個規劃，是我省首個新材料產業專項規劃，將對做優做強做大全省新材料產業發揮重要的戰略引領作用。現將有關情況通報如下：
一、《規劃》起草過程
為高起點謀劃、高水平推動、高質量發展全省新材料產業，在省委、省政府的堅強領導下，今年2月，我廳抽調精干力量，調動各方資源，全力做好《規劃》的研究起草工作。省領導多次調度情況，做出批示，對《規劃》的起草提出了具體要求。我們認真學習國家有關文件精神，赴省內外進行廣泛調研，借鑒先進省市經驗做法，多次征求工信部、省有關部門、知名院士專家、各市和重點企業意見，經反復修訂，形成了《規劃》初稿。3月10日和7月11日，分別在濟南和北京組織專家論證。中國工程院院士、國家新材料產業發展專家咨詢委員會主任干勇，全國政協常委、中國工程院院士李衛等知名專家對《規劃》給予了較高評價，提出了具體建議。對省領導批示精神和有關方面的意見建議我們積極予以吸納，并與22個部門進行了會簽。經8月30日省政府第16次常務會議、9月25日省委第92次常委會議審議通過后，又作了進一步修改完善。10月26日，經省委、省政府研究同意，《規劃》以省政府（魯政字〔2018〕246號）文件正式印發。
二、《規劃》起草中把握的幾個重點
《規劃》起草過程中，突出把握了三個方面的重點：一是與國家政策要求相銜接。認真學習研究國家新材料產業的決策部署，堅持高端一流，堅持高質量發展，將國家有關要求落實到《規劃》中。二是注重符合實際和可操作性。認真貫徹省委省政府新舊動能轉換的總體要求，立足山東實際和未來發展，從人才、項目、企業等方面制定可操作性強的措施方案。三是突出重點，不面面俱到。新材料產業涉及領域寬泛，《規劃》突出新材料重點領域、重點子行業，提出有針對性的發展方向和對策，力爭在細分行業中形成比較優勢，構建競爭有序的新材料產業整體格局。
三、《規劃》的主要內容
《規劃》圍繞1個目標，堅持5項原則，突出3大領域，實施5大工程，強化6項措施，共包括基礎環境、總體要求、發展方向和重點、實施路徑、保障措施五大部分。《規劃》的文本已經提供給大家，這里著重介紹一下幾個方面。
（一）關于產業發展思路。一是指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅定踐行新發展理念，按照高質量發展的要求，堅持補短板、強優勢、促提升的總體思路，高端定位、對標一流，以滿足產業轉型升級和重大裝備、重大工程需求為導向，以突破新材料關鍵領域核心技術為重點，以人才、項目、企業、園區、質量標準為支撐，大力實施人才智力培育、項目創新示范、領軍企業培育、特色集群壯大、質量標準提升等“五大專項工程”，全面提升我省新材料產業競爭力，為加快推進全省新舊動能轉換重大工程、實現“兩個走在前列、一個全面開創”總目標作出應有的貢獻。
二是基本原則。提出了“堅持高端一流，堅持市場導向，堅持集聚發展，堅持綠色低碳，堅持開放發展”等五個基本原則。
三是發展目標。按照“力爭一年全面起勢，三年初見成效，五年取得突破，十年塑成優勢”的要求，到2022年，全省新材料產業主營業務收入達到1.5萬億元，年均增幅10%以上，產業規模保持全國前三，力爭位次前移。重點新材料細分行業達到國內先進水平的占60%以上，達到或接近國際先進水平的占20%以上。到2025年，全省新材料產業主營業務收入超過2萬億元，創新力、競爭力和帶動力顯著增強，成為我省重要的支柱產業和新的經濟增長點。
（二）關于產業發展方向和重點。新材料產業門類多、范圍廣，我們經過多方研究，確定按照新材料發展階段，圍繞三大領域提出了發展重點和方向，分別制定了專欄。在充分考慮我省產業發展基礎和特色優勢、積極對接國家和省相關最新政策基礎上，提出了各產業領域的重點發展內容。一是前沿新材料。具有多學科交叉、創新性和顛覆性較強的特征，主要包括石墨烯、3D打印材料、超高溫材料、新興功能材料等，是搶占未來新材料產業競爭制高點的關鍵所在，我們要超前布局，將這些行業作為發展重點，力求實現新的突破。比如石墨烯，我們省在這個領域有處于國際水平的“千人計劃”專家，在石墨烯粉體、石墨烯薄膜等規模化制備技術上處于先進水平，下一步要拉長產業鏈條，壯大集群規模。二是關鍵戰略材料。大多具有技術工藝復雜、軍民共用特征，主要包括高性能纖維及復合材料、生物醫用材料、稀土功能材料、新一代光電信息材料、新能源材料、高端裝備用特種合金、先進功能陶瓷材料等高性能新材料，是實現戰略新興產業創新驅動發展的重要物質基礎。在這個領域，我省有威海拓展、泰安海斯摩爾、山東國瓷等一批在全國處于先進水平的領軍企業，今后五年，要鞏固提升市場份額，進一步拓寬應用領域，打造一批全國知名的山東新材料品牌。三是先進基礎材料。以量大面廣、基礎通用為顯著特征，主要包括先進有色金屬材料、先進紡織材料、先進化工材料、先進鋼鐵材料等基礎材料中的高端材料，對國民經濟、國防軍工建設起著基礎支撐和保障作用。今后五年，我們要進一步提升技術檔次和市場拓展能力，保持行業領先水平，提高國際競爭力。
（三）關于實施路徑。提出了堅持“政府引導、行業協同、企業主體、市場運作、智庫支持”的運行模式，組織實施好五大專項工程，推動新材料產業加速崛起、擴容倍增，實現高質量發展。
一是新材料人才智力培育工程。采取政府引導、企業激勵等更加有力的舉措，既引進“高精尖缺”境外人才，又注重培養本土專業人才，打造千人新材料高端人才隊伍，充分發揮人才在創新能力提升中的核心作用。目前，我們正在會同有關部門研究建立新材料高層次人才培養、引進和使用機制。
二是新材料項目創新示范工程。在基礎條件好、產業轉型升級帶動效果明顯的重點領域，支持培育30個左右在國內同行業居領先水平的新材料研發應用示范項目，推進自主創新示范、協同創新示范、創新平臺建設示范項目的培育，促進全省新材料產業創新發展。
三是新材料領軍企業培育工程。圍繞我省新材料優勢領域，大力培育一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的領軍企業。建立領軍企業庫，發布年度新材料領軍企業50強，推薦領軍企業申報國家和省重點項目，支持領軍企業在境內外資本市場上市，以市場為導向開展聯合重組，打造成具有較強創新能力和國際影響力的龍頭企業。目前，我們根據各市推薦上報，組織專家評審了50強企業，即將發布。
四是新材料特色集群壯大工程。依托山東新舊動能轉換綜合試驗區整體布局，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，推動新材料產業協調發展、錯位發展，構建競爭有序的新材料產業整體格局。培育壯大石墨烯、碳化硅半導體產業和光電子產業、高端金屬新材料、氟硅新材料、高性能碳纖維、高端化工新材料、稀土等特色產業集群。
五是新材料質量標準提升工程。充分發揮質量、標準、認證、品牌培育等對新材料發展促進作用，通過提升標準化工作水平，完善認證監管體系，推動質量技術創新，加強品牌高端化培育，推動新材料產業向高端高質高效發展，全面提高新材料產業競爭能力。
（四）關于保障措施。我們從加大政策創新支持力度、加快重點領域新材料的推廣應用、推進新材料軍民融合發展、深化新材料對外交流合作、加強新材料服務能力建設、強化新材料發展統籌協調等六個方面提出了具體措施。如，在加大政策創新支持力度方面，我省率先提出了支持首投世界級領先前沿新材料項目和技術，統籌各級各類財政資金給予獎勵。繼續完善新材料首批次應用保險補償機制，進一步解決新材料“好材不好用、不敢用”的難題，為用戶企業解決后顧之憂。應當說，我們自2016年在全國率先推出這項政策以來，得到了工信部、廣大生產企業、用戶企業的認可和支持，政策實施的效果也是一年比一年好。
下一步，我們將緊緊圍繞打造萬億級新材料產業，選擇一批產業發展急需、市場潛力大的新材料，編制發布推薦應用目錄。同時，積極組織新材料產用對接會，發揮“選擇山東”云平臺、“好品山東”、山東工業云創新服務平臺等作用，搭建新材料產業供需對接平臺，支持產業鏈上下游優勢互補與協同合作，推動重點項目落地。推進新材料裝備生產企業與材料生產企業聯合攻關，突破關鍵工藝與專用裝備制約，形成加快推進新材料高質量發展的合力。 |
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