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 “我平時總下鄉，在田間地頭看到隨意丟棄的農藥瓶，它對土壤和水源能造成面源污染，而且多數被拾荒老人當廢品賣掉，如果重新加工成塑料制品，對人的健康有很大影響。”全國人大代表、阜新蒙古族自治縣現代農業發展服務中心正高級農藝師馮艷玲告訴記者，今年她提出了關于加強農藥使用監管及農藥包裝廢棄物處理的建議。

馮艷玲代表。 遼寧日報記者 徐丹偉 攝

馮艷玲介紹，農藥是常用的農業生產資料，科學使用農藥為保障糧食生產安全，促進農業發展、農民增收發揮了重要作用。“據統計，按現行農藥利用率計算，每年殘存于土壤和水體中的無效農藥，會對環境造成一定影響。加之農藥包裝廢棄物回收利用體系沒有完全建立并發揮作用，大部分農藥包裝廢棄物沒得到無害化處理，對農村生產生活環境造成一定污染。”

她調研發現，科學用藥總體水平不高造成農藥使用量偏大。“發病初期不用藥、不見蟲子不用藥，病蟲害嚴重時又隨意加大用藥濃度和藥量，導致防治效果不佳。”

尤其令馮艷玲關注的，是廢棄物隨意丟棄造成的面源污染。“經常有人將藥瓶、藥袋、剩余殘留農藥等廢棄物，直接丟在地頭、溝邊、河邊，造成環境污染，牲畜一旦誤食會中毒。盡管各地陸續開展農藥包裝廢棄物回收利用工作，但現有回收處理能力與實際需要之間有很大差距，需要各級政府進一步加大專項資金扶持力度。”

農藥的使用和監管，事關農業生產安全、農產品質量安全、生態環境安全、人類健康安全等。為確保農村農藥使用監管更加規范合理，農藥包裝廢棄物合理回收，她建議：

——全面提高科學用藥水平，進一步提高農藥利用率。推廣普及科學用藥常識，提高農藥使用者對各類病蟲害的防治識別能力，通過精準施藥減少農藥使用量；做好病蟲害測報預警工作，通過提早防治，防止病蟲害爆發成災，減少農藥使用量；提高專業化統防統治率，通過統防統治提高防治效率，減少農藥使用量；大力推廣病蟲害綠色防控技術，通過物理防治、生態防治和生物農藥取代技術減少農藥使用量。

——加強審批監管，加大執法力量。探索實行市場準入機制，盡快建立啟用農藥電子監管平臺，實行網上審批，掃碼進貨銷售、網絡智能監控。完善監督抽查制度，依法開展農藥產品質量監督抽查，重點打擊生產經營禁用農藥、違法添加禁限用農藥、違規使用禁限用農藥的違法行為。加大力度落實中高毒農藥實名制購藥制度落地，逐步探索實施農藥使用限額制或處方制。

——建立長效機制，進一步提高農藥包裝廢棄物回收處理率。按照2020年農業部《農藥包裝廢棄物回收處理辦法》（試行）要求建立長效機制，因地制宜逐步提高農藥包裝廢棄物的回收處理率。把農藥包裝廢棄物回收處理工作成效納入政府績效考核內容，增加財政專項投入力度，提升回收處理能力，通過政府購買服務和“誰生產，誰回收”相結合，引入第三方專業機構開展具體回收工作。