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農藥是一種重要的化工產品，在保障農業生產、糧食和食品安全方面起著重要作用。

今年兩會期間，全國政協委員、遼寧省鳳城市政協副主席陳德向大會提交了一份關于對《農藥管理條例》相關內容進行修訂的建議。

陳德表示，農藥產業對我國農業、工業以至于國民經濟等方面起著重要的作用。

農藥生產與其他精細化工產品一樣，屬于化工生產的范疇，農藥生產涉及數千種原料，生產過程復雜，生產工藝要求高。為了加強農藥管理，保證農藥質量，保障農產品質量安全，國家于1997年5月8日發布實施了《農藥管理條例》（以下簡稱《條例》），并分別于2001年11月29日和2017年2月8日進行了兩次修訂。

2017年6月1日，第2次修訂的《條例》第17條規定，“國家實行農藥生產許可證制度，農藥生產企業應當按照國務院農業主管部門的規定向省、自治區、直轄市人民政府農業主管部門申請農藥生產許可證”。新修訂的《農藥管理條例》將農藥生產許可由工信部門負責調整為農業農村部門負責。各級農業農村部門按照《條例》規定，認真履職盡責，開展農藥生產許可核發工作。

但在具體工作中，農業農村部門遇到了一些實際困難，具體表現在兩個方面：一是農業農村部門缺乏農藥生產管理經驗。一直以來，農業農村部門是第一產業的主管部門，對農業產業發展規劃、政策布局、生產管理、技術指導等比較熟悉，但農藥生產不同于農業生產，屬于化工生產范疇，農藥生產過程中涉及復雜的化學反應，特別是許多原藥產品的生產涉及工藝更為復雜。俗話說“隔行如隔山”，各級農業農村部門普遍不具備相應化工方面專業知識，無法在農藥生產管理中及時發現問題、解決問題，辦理生產許可審查管理存在嚴重的技術制約。二是缺乏專業的農藥生產管理人員。各級農業部門的工作人員多是從農業生產相關專業畢業，系統內配備的工作人員在農藥生產方面的專業知識和工作經驗嚴重不足，整個系統基本沒有熟悉化工生產過程的工作人員，不具備必要的化工專業知識，很難滿足對農藥生產高質量、精細化管理的需求。

針對農業部門在農藥生產環節管理工作中存在的專業能力和技術人員嚴重不足問題，為進一步推動農藥生產高質量發展，建議修訂《條例》中農藥生產相關條款，繼續由農業農村部門負責農藥登記、經營管理和使用指導等工作，將農藥生產許可重新劃歸工信部門進行管理，將專業的事交給專業部門負責，發揮工信部門已有的專業隊伍、管理體系優勢，更好地推進農藥產業高質量發展。