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國務(wù)院再減稅600億 降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本
文章來源:未知     更新時(shí)間:2018-04-27 11:41:33

     4月25日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定再推出7項(xiàng)減稅措施,加大減稅力度。記者注意到,這些措施預(yù)計(jì)全年將再為企業(yè)減輕稅負(fù)600多億元。其中,有多條優(yōu)惠政策指向高新技術(shù)企業(yè),如取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制、將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年等。

 
  國家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,這7條措施當(dāng)中,很多都是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)、進(jìn)行自主創(chuàng)新的,政策力度也比較大。這些政策密集出臺,有利于促使我國企業(yè)加大研發(fā)力度,提高技術(shù)水平,盡早獲得技術(shù)上的自主權(quán)。中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣也向記者表示,此次推出的減稅措施靶向性很強(qiáng),對企業(yè)成本、利潤計(jì)算方式等都有所涉及。
 
  所得稅減半征收范圍擴(kuò)大
 
  為降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展動力、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè),會議決定,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報(bào)告》要求,加大減稅力度。
 
  記者注意到,今年的政府工作報(bào)告顯示,將大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍、大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限。這兩項(xiàng)工作在此次常務(wù)會議上均得到了落實(shí)。
 
  會議明確,將享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)研發(fā)儀器、設(shè)備單位價(jià)值上限,從100萬元提高到500萬元。將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限,從50萬元提高到100萬元。這兩項(xiàng)措施實(shí)施期限為2018年1月1日至2020年12月31日。
 
  何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,以前企業(yè)正常購入設(shè)備,需要先計(jì)入固定資產(chǎn)科目,然后按月分配折舊形成費(fèi)用,在繳納企業(yè)所得稅時(shí)進(jìn)行稅前抵扣。新政策意味著,企業(yè)今后在采購500萬元以下的研發(fā)儀器、設(shè)備時(shí),能夠一次性列入成本。相比以前的折舊扣除方式,稅收優(yōu)惠力度大大增加。這對需要采購高端設(shè)備的初創(chuàng)、成長型企業(yè)來說,是一個(gè)重大利好。
 
  如果從更大的視角來審視,“新時(shí)代”積極財(cái)政政策正在開發(fā)稅收作為新的宏觀調(diào)控工具。這有別于傳統(tǒng)財(cái)政政策只從政府支出角度調(diào)控經(jīng)濟(jì)的做法。稅收正從一般意義上的籌集收入,逐步走向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和幫助企業(yè)發(fā)展的舞臺中央。
 
  記者注意到,小微企業(yè)享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的范圍在逐年擴(kuò)大。自2012年起,應(yīng)納稅所得額上限逐步從6萬元過渡到了2017年的50萬元,如今更是提高到了100萬元,稅收優(yōu)惠政策覆蓋面的不斷擴(kuò)大讓越來越多的小微企業(yè)從中受益。與此同時(shí),針對高新技術(shù)企業(yè)和小微企業(yè)的減稅力度也在不斷增強(qiáng)。根據(jù)國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù),今年一季度,稅務(wù)部門落實(shí)支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策累計(jì)減稅904億元,同比增加344億元,增長61.4%。
 
  鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域投資
 
  會議明確,將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年。
 
  何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析指出,虧損結(jié)轉(zhuǎn)是一種稅收優(yōu)惠方式,指繳納所得稅的納稅人在某一納稅年度發(fā)生經(jīng)營虧損時(shí),可以用其他納稅年度的盈利進(jìn)行抵補(bǔ)。這對高科技企業(yè)有很大的支持作用,因?yàn)檫@類企業(yè)大多前期投入資金很大,盈利有很大不確定性。新政策實(shí)施后,將有效減輕高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的財(cái)務(wù)成本壓力,使其可以將更多資源和時(shí)間精力放在科技攻關(guān)上。
 
  值得注意的是,此次會議還要求,將目前在8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策推廣到全國。
 
  對此,何代欣向記者表示,創(chuàng)業(yè)投資、天使投資風(fēng)險(xiǎn)高、壓力大,成功概率不高。現(xiàn)在國家把稅收優(yōu)惠分散到極為細(xì)小卻非常重要的環(huán)節(jié),意在為創(chuàng)業(yè)投資減稅,用稅收優(yōu)惠來刺激資本加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的投資。
 
  此外,會議還明確了取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制;將一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額與高新技術(shù)企業(yè)的限額統(tǒng)一,從2.5%提高至8%;從5月1日起,對納稅人設(shè)立的資金賬簿按實(shí)收資本和資本公積合計(jì)金額征收的印花稅減半,對按件征收的其他賬簿免征印花稅等措施。
 
  值得注意的是,會議還要求,加強(qiáng)對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)的普惠金融服務(wù),必須落實(shí)好已確定的政策,讓企業(yè)切實(shí)感受到融資成本下降。下一步,要確保單戶授信1000萬元以下的小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期水平,合理控制小微企業(yè)貸款質(zhì)量和貸款綜合成本,力爭到三季度末小微企業(yè)融資成本有較明顯降低。
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