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 　　3月12日上午，十三屆全國人大一次會議新聞中心召開記者會，邀請十二屆全國人大各專門委員會有關負責人和全國人大常委會法工委有關負責人就“人大立法工作”相關問題回答中外記者提問。在此次記者會期間，全國人大有關負責人除了全景式展現五年來立法工作取得的成就外，還就今后一年立法工作的初步安排和民法典編纂、經濟法律修訂和完善等各界關心的話題向現場記者進行了全面系統闡述。

 

　　我國現行有效法律263部

 

　　在記者會現場，全國人大常委會法工委副主任許安標“用數據說話”，全面、系統地展示了十二屆全國人大的立法成績。

 

　　“到今年2月底，十二屆全國人大及其常委會制定法律25部，修改的法律是127件次，通過有關法律問題的決定和重大問題的決定46次，作出法律解釋9件。我國現行有效法律總共達到了263部。”許安標進一步指出，相關立法成果，意味著以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系進一步完善和發展。

 

　　在五年來全面深化改革的大潮中，全國人大及其常委會也以立法工作為抓手，為“將改革進行到底”做出了突出貢獻。

 

　　“通過修改相關法律作出授權決定，支持和推動相關領域的改革，積極發揮立法的引領、推動作用。我們做了一個統計，五年來依照法定程序作出的授權決定和改革決定有21件，這里涉及到自由貿易區、行政審批制度改革、農村土地制度改革、金融體制改革、司法體制改革等方方面面。共15次打包修改法律95件次，應該說力度是前所未有的。”許安標在記者會上表示。

 

　　當前，我國經濟社會正處在邁向高質量發展的“關口”，在這一階段，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念、打好污染防治的攻堅戰，正成為各界共識。

 

　　對此，全國人大環資委委員呂彩霞在記者會上回應道，十二屆全國人大常委會積極推進生態文明制度建設。在立法數量上，本屆全國人大常委會制定的立法規劃中有18個立法項目涉及環境生態保護，占到所有立法項目的18%以上。從立法定位上，特別關注人民的關切，以保護人民的根本利益為立法宗旨。例如，強化了環境保護、大氣污染防治、水污染防治等相關法律制度建設，加大對違法行為的處罰力度。

 

　　在回答有關垃圾跨省傾倒問題時，呂彩霞表示，全國人大常委會要通過立法來實行頂層設計和制度設計。同時加強宣傳，提高公民自覺性，并以技術手段提供支撐。“此外，我們也希望通過法律制度和政策引導，從資源利用的源頭上解決問題，規范資源利用的行為，提升資源利用的效率。”

 

　　此前，十二屆全國人大常委會已將修改循環經濟促進法納入立法規劃。據披露，修改循環經濟促進法，將推進實施國家資源戰略、提升資源利用效率，修法會與防治固體廢物污染、推動資源綜合利用相結合。

 

　　證券法修訂已過二審

 

　　對于市場高度關注的股票發行注冊制，在昨日的記者會上，全國人大財經委副主任委員烏日圖對相關決定出臺的原因和今后推進注冊制落地的安排回答了記者的提問。

 

　　“今年2月，受國務院委托，證監會主席劉士余向全國人大常委會匯報了股票發行注冊制改革的情況。同時他也指出，目前在資本市場發展中，還存在著不少與實行股票發行注冊制改革不相適應的方面，需要進一步探索和完善。經過全國人大常委會審議，決定將授權期限延長到2020年2月29日。”烏日圖首先向記者介紹了全國人大常委會作出相關決定的原因。

 

　　在證券法修訂方面，烏日圖介紹說，此次修訂除涉及股票發行注冊制改革外，還涉及多層次資本市場體系建設、證券市場監管、投資者權益保護等內容。“2017年4月，證券法修訂草案提請全國人大常委會進行了第二次審議，下一步我們將密切關注股票發行注冊制改革法律授權實施的情況，及時總結經驗，適時推動全國人大常委會審議通過證券法修訂草案。”烏日圖表示。

 

　　針對有關“稅收法定”原則落實情況的提問，烏日圖回答說，目前我國18個稅種中有6個已實現法定，還有12個需要上升為法律。今年立法工作計劃建議已將耕地占用稅、資源稅、消費稅、契稅等6個稅種列入立法計劃。

 

　　“我們將督促有關部門加快立法進程，確保如期完成稅收法定的任務。”

 

　　烏日圖介紹說，十二屆全國人大五年立法規劃中財經委負責起草和審議的法律共33件。其中，17件法律經過審議并已經頒布實施。電子商務法和證券法已經過人大常委會二審，其余14部法律正在抓緊起草。

 

　　此前，十三屆全國人大一次會議新聞發言人張業遂就稅收法定相關話題表示，全國人大常委會研究提出落實稅收法定原則的實施意見，經黨中央審議通過，明確了改革路線圖和時間表。

 

　　一是今后開征新稅的，應當通過全國人大及其常委會制定相應的法律。

 

　　二是對現行的稅收條例修改上升為法律或者廢止的時間也作出了安排，力爭在2020年前完成改革任務。