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實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前我國石油和化工行業(yè)以及化工園區(qū)共同的發(fā)展目標(biāo)和使命。而作為行業(yè)發(fā)展的主要載體，化工園區(qū)更是應(yīng)當(dāng)領(lǐng)先一步，走在全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最前列。這是于上周在惠州召開的2019中國化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李壽生強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。這個(gè)觀點(diǎn)也得到了與會(huì)代表的一致認(rèn)同。那么，化工園區(qū)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?大會(huì)上，各個(gè)分論壇代表從不同角度給出了自己的意見。

源頭管控 高質(zhì)量發(fā)展的基石

要說各個(gè)分論壇中最火爆的，莫過于石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分論壇。高質(zhì)量發(fā)展，儼然成了各方的關(guān)注焦點(diǎn)。

“從源頭管控，在規(guī)劃、招商之初，設(shè)計(jì)專業(yè)的規(guī)劃藍(lán)圖，按鏈招商，集約發(fā)展，特別是招商階段一定要設(shè)定門檻兒，與園區(qū)發(fā)展相契合，這正是實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。”鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園黨委書記蔣峻青如是說。據(jù)介紹，鎮(zhèn)江新區(qū)位于滬寧線上，離南京、上海都不遠(yuǎn)，可以用寸土寸金來形容。

該園區(qū)配套完善，且準(zhǔn)入門檻兒較高。“把安全管理和環(huán)境保護(hù)放在首位，這是我們企業(yè)入園的先決條件，并且是一票否決項(xiàng)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益方面，我們也設(shè)定了門檻兒，對畝均效益、畝均產(chǎn)出都作出了規(guī)定。” 蔣峻青說，“另外就是進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目必須和園區(qū)的產(chǎn)業(yè)具有一定的關(guān)聯(lián)度，符合我們產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向，符合我們的幾大產(chǎn)業(yè)鏈條才能進(jìn)來。我們已經(jīng)摒棄了以前那種撿到籃子都是菜的模式，真正實(shí)現(xiàn)了招商選資。”

“化工園區(qū)找好定位、做好規(guī)劃相當(dāng)關(guān)鍵。我們作為長三角化工園區(qū)一體化聯(lián)盟的重要組成部分，位于杭州灣北岸，雖然園區(qū)不大，規(guī)劃面積11平方千米，但是園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位比較明確，圍繞我們碳絲產(chǎn)業(yè)鏈和長三角市場，定位于為飛機(jī)、汽車和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)做專用高功能化學(xué)品。因此，對于園區(qū)的項(xiàng)目準(zhǔn)入，我們首先考慮其是否符合園區(qū)定位和規(guī)劃，不符合產(chǎn)業(yè)定位的絕不引入。”浙江獨(dú)山港經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任傅志堅(jiān)這樣說。

“還有就是園區(qū)平臺(tái)如何打造?產(chǎn)業(yè)鏈怎么去規(guī)劃?這些都需要園區(qū)管理者謹(jǐn)慎思考。” 傅志堅(jiān)認(rèn)為，園區(qū)發(fā)展首先就是要做好公用工程配套，沒有任何一家知名企業(yè)會(huì)愿意到一個(gè)沒有完善配套的地區(qū)投資。因此，獨(dú)山港近年來不斷完善公共配套設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)的自身實(shí)力。

“在園區(qū)的發(fā)展中，安全環(huán)保要放在首要位置。南京江北新材料科技園就位于長江北岸，長江保護(hù)是我們的首要責(zé)任。目前，園區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量在國內(nèi)已位列第一，園區(qū)在很早之前就瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，有所為、有所不為。我們從2012年就開始實(shí)施了項(xiàng)目的準(zhǔn)入，首先會(huì)對項(xiàng)目的安全性跟生態(tài)環(huán)保情況進(jìn)行評估，如果這兩樣達(dá)不到，其他根本都不用談了。其次是對畝均產(chǎn)出、畝均稅收、產(chǎn)業(yè)鏈配合方面綜合評估。我們將最終打造一個(gè)以產(chǎn)業(yè)鏈為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。”南京江北新區(qū)新材料科技園經(jīng)發(fā)部部長王強(qiáng)這樣表示。

石化聯(lián)合會(huì)園區(qū)委處長馬從越表示，化工園區(qū)招引項(xiàng)目的水平直接決定了園區(qū)后續(xù)管理的難度。除了一些基本項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度非常重要，對園區(qū)產(chǎn)品鏈的設(shè)計(jì)確實(shí)是園區(qū)需要下功夫的地方。同時(shí)，園區(qū)也要對項(xiàng)目提出要求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提質(zhì)升級。

“事實(shí)上，長三角地區(qū)的園區(qū)起步早、規(guī)劃充分，建設(shè)水平都比較高。他們普遍進(jìn)入了‘騰籠換鳥’的階段。” 馬從越說，長三角地區(qū)的園區(qū)在多年的發(fā)展中，邊發(fā)展邊對規(guī)劃、政策、產(chǎn)品鏈等進(jìn)行調(diào)整，目前發(fā)展水平較高，隨著國家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷政策、長江大保護(hù)等政策的實(shí)行，長三角地區(qū)園區(qū)已經(jīng)行走在淘汰落后、高質(zhì)量發(fā)展的大路上。而全國有657家化工園區(qū)，仍有相當(dāng)一部分發(fā)展不如人意，需要盡快提升整體水平。

李壽生的主旨報(bào)告也指出，不少園區(qū)在建設(shè)和項(xiàng)目落地過程中，能源資源條件、安全環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)配套銜接以及市場未來空間都考慮的不充分，難以形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈，循環(huán)發(fā)展的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，嚴(yán)重影響了化工園區(qū)的集約化經(jīng)營和管理效率。

作為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，李壽生期望，作為全行業(yè)規(guī)范化、集群式、一體化發(fā)展的典范，在高質(zhì)量發(fā)展中，化工園區(qū)一定要盡快形成原料互供銜接、物流快捷完善、配套集中提供、廢物統(tǒng)一處理、管理統(tǒng)一規(guī)范、資源綜合利用的新模式，把化工園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)、管理效應(yīng)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

安全環(huán)保 高質(zhì)量發(fā)展的根本

在化工園區(qū)安全與環(huán)境管理論壇上，與會(huì)專家表示，化工企業(yè)本身就具有安全風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜、環(huán)保壓力大的特點(diǎn)，而在化工園區(qū)內(nèi)，這些風(fēng)險(xiǎn)和壓力會(huì)因集中而相互疊加放大。不過，化工園區(qū)的安全環(huán)保是可防可控的，安全環(huán)保也是園區(qū)平穩(wěn)運(yùn)營的關(guān)鍵，更是化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根基。因此，化工園區(qū)要全方位管理好安全環(huán)保工作。

杜邦可持續(xù)解決方案大中國區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理韓啟明提到，化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管理面臨來自多個(gè)方面的挑戰(zhàn)。在化工園區(qū)內(nèi)，各個(gè)企業(yè)差異性大，其物料、工藝、產(chǎn)品各異，各個(gè)企業(yè)的項(xiàng)目也都處在設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、運(yùn)行等不同階段，且各個(gè)企業(yè)的管理風(fēng)格和能力也有所差異，這會(huì)使企業(yè)間的風(fēng)險(xiǎn)疊加，相互帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)，增加復(fù)雜性。同時(shí)，就目前的情況來看，我國大部分化工園區(qū)的管理力量明顯不足，如專業(yè)人員的數(shù)量和能力不高，管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同能力有所欠缺等。

因此，韓啟明認(rèn)為，對于化工園區(qū)的安全管理，除了行政管理外，還要構(gòu)建并強(qiáng)化運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，構(gòu)建一體化的園區(qū)安全管理體系。而一體化體系的建設(shè)，需要一支多方參與、高水平的監(jiān)管和服務(wù)隊(duì)伍，來提升園區(qū)監(jiān)管與服務(wù)能力。“不過，值得注意的是，化工園區(qū)提升安全管理不是一件通過單一力量就能夠簡單搞定的事，要通過園區(qū)與企業(yè)共同努力，構(gòu)建園區(qū)新興自主安全管理文化。同時(shí)，不能‘一口吃個(gè)胖子’，要分階段實(shí)施現(xiàn)代化、一流的化工園區(qū)安全管理目標(biāo)。” 韓啟明說。

南京工業(yè)大學(xué)安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長劉雙躍則結(jié)合安全事故談了自己的看法。他提到，加強(qiáng)園區(qū)安全監(jiān)管本無錯(cuò)，但是一直以來，各方似乎都過于依賴安全監(jiān)管的力量，認(rèn)為只要監(jiān)管到位，就不會(huì)發(fā)生事故。“化工園區(qū)安全監(jiān)管的關(guān)鍵，是要引導(dǎo)各類責(zé)任主體自律，當(dāng)責(zé)任主體不自律時(shí)才需要監(jiān)管。監(jiān)管很重要，但安全絕不是只靠監(jiān)管就能保證的。”劉雙躍說。

既然僅依靠監(jiān)管不能完全保證化工園區(qū)的安全生產(chǎn)，那么還需要什么呢?劉雙躍表示，化工園區(qū)的安全管理，還需要對園區(qū)進(jìn)行完整的風(fēng)險(xiǎn)評估。風(fēng)險(xiǎn)評估是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、科學(xué)的綜合運(yùn)用，它需要評估方法與分析模型結(jié)合，通過計(jì)算與分析，得出最后的結(jié)論。

同時(shí)，還要注重事故防控體系的構(gòu)建與運(yùn)行。劉雙躍提到，構(gòu)建防控體系，即對事故隱患實(shí)施閉環(huán)管理，重點(diǎn)控制易發(fā)生不安全行為的人員;加強(qiáng)對人的教育、訓(xùn)練和管理，確保安全信息通暢;創(chuàng)新管理模式，更新管理理念。“通過該防控體系的運(yùn)行，來保證園區(qū)安全設(shè)施時(shí)刻有效，作業(yè)行為處處規(guī)范，確保園區(qū)安全生產(chǎn)不出問題。”劉雙躍說。

在環(huán)境管理方面，與會(huì)專家提到，危險(xiǎn)廢物已經(jīng)成為化工園區(qū)環(huán)保工作的突出短板，也是園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重。中國環(huán)境科學(xué)研究院土壤與固體廢物研究所教授彭應(yīng)登表示，化工園區(qū)在危險(xiǎn)廢物處置方面主要還存在四方面問題。一是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位量微言輕，地位弱;二是危險(xiǎn)廢物處置渠道不暢，出路難;三是危險(xiǎn)廢物處置價(jià)格居高不下，負(fù)擔(dān)重;四是企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，能力差。

惠州東江威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司總經(jīng)理高勇也提到，在危廢管理方面，我國化工園區(qū)依舊存在痛點(diǎn)。例如某些省市危廢項(xiàng)目立項(xiàng)備案和環(huán)評批復(fù)下放到區(qū)縣級環(huán)保單位，雖然這可以使各地方工業(yè)園區(qū)“大干快上”，迅速增加為廢處置能力。但這樣的做法會(huì)把準(zhǔn)入條件放寬許多，催生更多規(guī)模小、技術(shù)薄弱的處置企業(yè)，運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

因此，為了妥善解決危險(xiǎn)廢物問題，彭應(yīng)登認(rèn)為，化工園區(qū)可以考慮在第三方環(huán)保管家的框架下，完善對危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理與高效處置。據(jù)介紹，當(dāng)前，已經(jīng)有部分化工園區(qū)擁有了自己的環(huán)保管家，并且取得了不錯(cuò)的成績。例如作為上海化工區(qū)的環(huán)保管家，升達(dá)廢料處理有限公司與客戶簽訂長期義務(wù)綁定合同，向客戶保證預(yù)留相應(yīng)的處置能力，具體的預(yù)留能力可按年度、月度、周度做明確羅列。作為對等，客戶每年承諾向升達(dá)公司交付一定數(shù)量或金額的危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行處置。當(dāng)前，升達(dá)公司在上海化工區(qū)的服務(wù)已經(jīng)延伸至10多家公司。

智慧技術(shù) 高質(zhì)量發(fā)展的利器

當(dāng)前，構(gòu)建良性、可持續(xù)發(fā)展的智慧園區(qū)已成為傳統(tǒng)化工園區(qū)的轉(zhuǎn)型之路，截至2018年底，超過10%的省級以上重點(diǎn)化工園區(qū)啟動(dòng)了智慧化工園區(qū)建設(shè)工作，智慧技術(shù)已經(jīng)成為化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的利器，化工園區(qū)也由此進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。這是在智慧化工園區(qū)分論壇上，代表們發(fā)出的聲音。

與會(huì)代表普遍表示，由于我國化工園區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立較晚，監(jiān)管力量配備不足，主要以傳統(tǒng)監(jiān)管方式為主，現(xiàn)代監(jiān)管手段缺乏。同時(shí)，對安全規(guī)劃、安全容量、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評估不足，風(fēng)險(xiǎn)管控、事故預(yù)防、應(yīng)急救援等信息化不足。隨著物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及“智能+”等概念的陸續(xù)提出，建立“安環(huán)一體化”的園區(qū)大數(shù)據(jù)中心和軟件平臺(tái)運(yùn)營管理體系，提升化工園區(qū)信息化水平已經(jīng)刻不容緩。

江蘇如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任朱偉提到，化工園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展離不開智慧技術(shù)的幫助。依靠智慧技術(shù)建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)，對有毒有害氣體、可燃?xì)怏w、危險(xiǎn)建設(shè)、重大風(fēng)險(xiǎn)源工況進(jìn)行監(jiān)控，提升園區(qū)安全管控能力。

深圳市科皓信息技術(shù)有限公司園區(qū)業(yè)務(wù)總監(jiān)暢衛(wèi)超指出，該公司以安全和生態(tài)理念為核心，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息化技術(shù)，構(gòu)建園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)畫像，呈現(xiàn)園區(qū)整體安全運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)空間化、應(yīng)用可視化、管理精細(xì)化、決策科學(xué)化和服務(wù)高效化。同時(shí)，提供完善的運(yùn)營指標(biāo)和一體化的應(yīng)急體系，提高園區(qū)環(huán)境質(zhì)量水平、安全體系環(huán)保和綜合監(jiān)管能力，建成‘安全、創(chuàng)新、綠色、智能、協(xié)調(diào)’的智慧型化工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)北京雪迪龍信息科技有限公司副總經(jīng)理顧偉偉介紹，雪迪龍會(huì)結(jié)合水、氣等園區(qū)環(huán)境監(jiān)測要素，圍繞“區(qū)域預(yù)警、快速定性、準(zhǔn)確定量、科學(xué)預(yù)測”的工作要求，選用技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、運(yùn)行穩(wěn)定的相關(guān)儀器和設(shè)備、開展園區(qū)生態(tài)監(jiān)測，構(gòu)建一張“全覆蓋、全天候、全過程”的一體化園區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在環(huán)境安全解決方案的專業(yè)度，為化工園區(qū)提供一體化的環(huán)保服務(wù)和解決方案。

成都蓉視通科技有限公司常務(wù)副總經(jīng)理馬興樂提到，公共管廊是化工園區(qū)的大動(dòng)脈、生命線，貫穿生產(chǎn)流程的上游、中游到下游各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行介質(zhì)輸送，在化工企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是在日常管理中，存在分布區(qū)域廣、延伸距離長、管道數(shù)量多、輸送介質(zhì)種類多、聚集度高和危險(xiǎn)性大等問題，信息化滯后、巡檢局限、管理受限、智能化管理手段不足導(dǎo)致安全管理難度大。因此，為公共管廊提供數(shù)字化、智能化管理體系就顯得尤為必要。

據(jù)馬興樂介紹，蓉視通專門針對石化行業(yè)的公共管廊，在遵循石化行業(yè)特點(diǎn)、特殊場景、特寫需求的基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)的信息科學(xué)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感監(jiān)測等技術(shù)開發(fā)出數(shù)字管廊管理系統(tǒng)。據(jù)了解，該系統(tǒng)通過部署各類檢測傳感器，對運(yùn)行中的管廊狀態(tài)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測;運(yùn)用GIS和三維技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可視化和數(shù)字化管理;建立完整的管廊信息化管理體系，切實(shí)優(yōu)化管廊管理模式;通過智能巡檢提高巡檢效率、提高巡檢效果，降低人工巡檢工作量;兼容應(yīng)急管理平臺(tái)和調(diào)度控制系統(tǒng)，提高對風(fēng)險(xiǎn)的快速響應(yīng)能力;通過數(shù)據(jù)集成和分析，為智能決策和運(yùn)營優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。目前，該系統(tǒng)已在萬華化學(xué)等公司實(shí)現(xiàn)應(yīng)用。